У Верховній Раді ще в жовтні 2025 року було зареєстровано законопроєкт №14133, який передбачає фундаментальні зміни в системі адміністративної відповідальності за порушення ПДР. Депутати пропонують імплементувати накопичувальну систему штрафних балів, яка функціонуватиме паралельно з існуючими грошовими стягненнями.
AUTOGEEK проаналізував ініціативу, щоб розібратися в юридичних нюансах запропонованих змін.
Історичний контекст та мета
Це не перша спроба запровадити подібну систему. У 2015 році в Україні вже ухвалювали закон про нарахування балів, однак тоді механізм передбачав “попереднє нарахування” (фактично, ліміт, який можна було вичерпувати замість сплати штрафів), що нівелювало виховний ефект.
Автори нового проєкту (ініціатор — В. Крейденко) пропонують підхід, що базується на практиці країн ЄС (Німеччина, Франція, Італія), Великої Британії та США. Мета — запровадження превентивного механізму для боротьби з систематичними порушниками, для яких сплата грошового штрафу не є стримуючим фактором.
Механізм нарахування та обліку
Ключова новація — доповнення КУпАП статтею 271 “Штрафні бали”.
- Паралельність санкцій: Бали нараховуються додатково до грошового штрафу, а не замість нього.
- Об’єкт фіксації: Система стосується порушень, зафіксованих уповноваженими особами Нацполіції (тобто не в автоматичному режимі).
- Термін дії: Нараховані бали анулюються автоматично через 365 днів з моменту вчинення порушення.
Граничні ліміти та наслідки
Законопроєкт диференціює водіїв за стажем, встановлюючи різні пороги допустимих порушень:
- 15 балів — для водіїв зі стажем понад 1 рік.
- 10 балів — для водіїв-початківців (стаж менше 1 року).
При досягненні цього ліміту настає адміністративна відповідальність у вигляді тимчасового зупинення дії посвідчення водія.
Важливо: Рішення про зупинення дії прав виносить не суд, а уповноважена посадова особа Національної поліції. Це суттєво спрощує процедуру для правоохоронців, але створює потенційні корупційні ризики та поле для оскаржень.
Шкала штрафних балів (Тарифікація)
Проєкт чітко регламентує кількість балів залежно від ступеня суспільної небезпеки порушення. Ми систематизували дані з порівняльної таблиці:
| Бали | Тип порушення | Кваліфікація за КУпАП |
| 1 бал | • Порушення правил користування ременями безпеки/мотошоломами • Порушення правил перевезення дітей • Керування з несправними/брудними номерними знаками | ст. 121 (ч. 5), ст. 121-3, ст. 122 (ч. 7, 10 — ймовірно технічна помилка в посиланні, мається на увазі 121-3) 8 |
| 2 бали | • Перевищення швидкості більш ніж на 20 км/год • Проїзд на заборонний сигнал світлофора/жест регулювальника • Порушення правил обгону, проїзду перехресть, зустрічного роз’їзду • Користування телефоном за кермом без гарнітури • Керування несправним ТЗ (гальма, рульове, фари) | ст. 122 (ч. 1, 2), ст. 121 (ч. 1), ст. 122-5 9 |
| 3 бали | • Перевищення швидкості більш ніж на 50 км/год • Ненадання переваги у русі “швидкій”, поліції, пожежній охороні • Порушення правил зупинки/стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху | ст. 122 (ч. 3), ст. 121 (ч. 2) 10 |
| 4 бали | • ДТП (порушення ПДР, що спричинило пошкодження ТЗ чи іншого майна) • Керування особою, яка не має при собі документів (або дія яких обмежена) | ст. 124, ст. 126 (ч. 1, 2) 11 |
| 5 балів | • Створення аварійної обстановки (дії, що змусили інших учасників руху різко змінити швидкість або напрямок) • Залишення місця ДТП | ст. 122 (ч. 4, 5), ст. 122-4 12 |
Процедура відновлення прав
Якщо дію посвідчення було зупинено, водій отримує статус “пішохода”. За керування ТЗ у цей період передбачено штраф у розмірі 3400 грн (200 неоподатковуваних мінімумів) згідно з новою редакцією ст. 126 КУпАП.
Для повернення права керування необхідно:
- Пройти повний курс навчання за відповідними програмами.
- Успішно скласти теоретичний та практичний іспити в сервісному центрі МВС.
Тільки після цього попередньо нараховані бали анулюються, а дія посвідчення поновлюється.
Висновок AUTOGEEK
Законопроєкт №14133 виглядає більш системним, ніж спроба 2015 року, оскільки вводить реальну накопичувальну відповідальність. Однак, надання Нацполіції повноважень зупиняти дію прав без рішення суду (лише на підставі власного рішення про набрані бали) може стати предметом дискусій у правовому полі. Також відкритим залишається питання технічної реалізації миттєвого відображення балів у базах даних та додатку “Дія”.
Ми продовжуємо стежити за проходженням законопроєкту в комітетах ВР.
